Statsforvalteren opphever habilitetsavgjørelser i Karmøy kommune
Ved politisk behandling av Handlingsprogram 2024 - 2027 med budsjett og økonomiplan i Karmøy kommune ble det gjort en rekke avgjørelser om habilitet. Habilitetsavgjørelsene har vært til lovlighetskontroll hos Statsforvalteren, som har opphevet flere av avgjørelsene.
Opphevelsen av habilitetsavgjørelsene får ingen betydning i forhold til de endelige vedtakene som ble fattet i kommunen om handlingsprogram, budsjett og økonomiplan. Utfallet av lovlighetskontrollene er likevel nyttige å kjenne til, slik at framtidige habilitetsavgjørelser vil bli behandlet i tråd med regelverket.
Krav om lovlighetskontroll
Åtte kommunestyremedlemmer i Karmøy kommune krevde 18.12.23 lovlighetskontroll av to avgjørelser truffet i henholdsvis formannskapsmøte 27.11.23 og kommunestyremøte 11.12.23. Kravet var knyttet til behandlingen av et punkt i sak 121/23 Handlingsprogram 2024-2027 med budsjett og økonomiplan. Det omstridte punktet gjaldt det som i saken er omtalt som en styrking av kommunens politiske arbeid i form av oppretting av en såkalt politisk ressurs, samt oppgaver og finansiering av denne. Ressursen skulle etter forslaget tildeles Arbeiderpartiet. I formannskapsmøtet ble det kjent at Jarle Nilsen var tiltenkt rollen. I forkant av behandlingen av saken ble det både i formannskapsmøtet og i påfølgende kommunestyremøte påberopt inhabilitet for folkevalgte fra Arbeiderpartiet. I formannskapet for Jarle Nilsens vedkommende, i kommunestyremøte for alle Arbeiderpartimedlemmene i kommunestyret.
Formannskapets avgjørelse
Statsforvalteren har konkludert med at det ved formannskapets avgjørelse av habilitet foreligger en materiell feil. Dette fordi formannskapet avgjorde at Jarle Nilsen var habil til å behandle de omtvistede punkt. Både Nilsen og Karmøy kommunes administrasjon har i etterkant vurdert at han i møtet skulle ha blitt erklært inhabil i medhold av forvaltningsloven § 6, andre ledd, som følge av opplysningene om at han var tiltenkt rollen som politisk ressurs. Formannskapets avgjørelse om habilitet for Jarle Nilsen ble opphevet.
Kommunestyrets avgjørelser
For kommunestyrets behandling av habilitetsinnsigelsene har Statsforvalteren konkludert med at det ble gjort feil ved saksbehandlingen av disse, med unntak av vurderingen av Jarle Nilsens habilitet som ikke var gjenstand for prøving. Ettersom alle øvrige representanter fra Arbeiderpartiet var anført å være inhabile skulle disse etter forvaltningsloven § 8 andre ledd ikke ha vært med på behandlingen av spørsmålet om egen habilitet, og heller ikke av partifellenes habilitet. Når de likevel var med, så var det en saksbehandlingsfeil. Kommunestyrets avgjørelser om habilitet i saken ble opphevet med unntak av avgjørelsen som gjelder Jarle Nilsen.
Statsforvalterens konklusjoner på lovlighetskontroller
Statsforvalteren konkluderer med at det foreligger en materiell feil ved Karmøy formannskaps habilitetsavgjørelse truffet 27.11.23 i forkant av behandlingen av sak 121/23- Handlingsprogram 2024-2027 med budsjett og økonomiplan. Avgjørelsen oppheves.
Statsforvalteren konkluderer med at det foreligger feil ved Karmøy kommunestyres behandling av habilitetsinnsigelser reist i møtet 11.12.23 i forkant av behandlingen av sak 121/23- Handlingsprogram 2024-2027 med budsjett og økonomiplan. Kommunestyrets avgjørelser om habilitet oppheves med unntak av avgjørelsen som gjelder Jarle Nilsen.
Se Statsforvalterens vedtak av 22.05.24 i dokumentlenkene.
