Inntektsvekst og handlingsrom 2027
Regjeringen foreslår samlet en vekst i frie inntekter på 3,2 mrd. kroner for kommunesektoren i 2027. Av disse går 2,6 mrd. kroner til kommunene og 0,6 mrd. kroner til fylkeskommunene. I tillegg videreføres økningen i frie inntekter til fylkeskommunene fra revidert nasjonalbudsjett 2026 på 450 mill. kroner inn i 2027. Den foreslåtte veksten vil gi et handlingsrom utover merkostnader til demografi på 0,5 mrd. kroner, hvorav 0,4 mrd. kroner til kommunene. Merkostnadene til demografi er anslått til 2,2 mrd. kroner for kommunene. Veksten kommer i tillegg til kompensasjon for pris- og lønnsvekst og oppgaveendringer, som utgjør om lag 22 mrd. kroner i 2027. Inkludert øremerkede tilskudd og gebyrinntekter er realveksten i kommunesektorens samlede inntekter anslått til 4,6 mrd. kroner.
Veksten i frie inntekter til kommunene fra 2026 til 2027 er 4,9 prosent på landsbasis. I Innlandet får 13 av 46 kommuner inntektsvekst som er lik eller høyere enn dette. Samlet er veksten i frie inntekter for Innlandet på 4,8 prosent.
Den kommunale skattøren for 2027 økes til 13,40 prosent tilsvarende en økning på 2,05 prosentpoeng fra 2026.
Endringer i ordninger for kommunene
Regjeringen foreslår å stramme inn toppfinansieringsordningen for ressurskrevende tjenester med 152,7 mill. kroner, tilsvarende om lag én prosent, for å frigjøre midler til andre formål. Innslagspunktet økes med 23 000 kroner utover lønnsveksten. Ordningen utgjør 14,3 mrd. kroner i 2027-budsjettet
For å legge til rette for frivillige kommunesammenslåinger foreslår regjeringen mer forutsigbare økonomiske virkemidler: et samlet utredningstilskudd, standardisert kompensasjon for engangskostnader og et nytt standardisert oppstartstilskudd.
Deflator og pensjonskostnader
Den kommunale deflatoren er beregnet til 3,8 prosent for 2027, med en anslått lønnsvekst eksl. pensjon på 4 prosent og prisvekst på 2,9 prosent. Inklusive pensjon utgjør lønnsveksten 4,5 prosent. Som for 2026 inkluderer deflatoren kompensasjon for vekst i pensjonskostnadene, og bidraget fra pensjon er anslått til 0,5 prosentpoeng i 2027. I rundskrivet om pensjonskostnader for 2027 settes forholdstallet ned fra 0,88 til 0,75, noe som isolert sett gir en økning i de regnskapsmessige pensjonskostnadene. Denne økningen er det tatt hensyn til i anslaget for deflatoren.
Det forutsettes at alt tilbakeført overskudd til premiefondene i 2026 brukes til å betale premiene i år. Dette er i tråd med tidligere stortingsvedtak om å fullt ut dekke demografi- og pensjonskostnader gjennom inntektsveksten.
Status kommuneøkonomien 2026
Sammenlignet med saldert budsjett er anslaget for kommunesektorens skatteinntekter i 2026 oppjustert med 0,4 mrd. kroner. Samtidig er anslaget for den kommunale deflatoren i 2026 økt fra 3,5 til 4 prosent, noe som svekker kjøpekraften med om lag 2,8 mrd. kroner. Når lavere demografikostnader (0,7 mrd. kroner) og økte bevilgninger i revidert nasjonalbudsjett (1,45 mrd. kroner) tas med, anslås kommunesektorens økonomi i 2026 å være om lag 0,2 mrd. kroner svakere enn lagt til grunn i saldert budsjett.
Netto driftsresultat for kommunesektoren var 2,6 prosent i 2025, over TBUs anbefalte nivå på 2 prosent. Det er likevel stor spredning mellom kommunene. Om lag hver tredje kommune – over 100 kommuner – hadde negativt netto driftsresultat i 2025, hver fjerde hadde negative resultater både i 2024 og 2025, og hver tiende kommune hadde ingen økonomiske reserver. Antallet kommuner i ROBEK har økt fra 28 i januar til 35 per oktober 2026.
Demografiutviklingen vil kreve fortsatt omstilling og krevende budsjettarbeid lokalt. Demografiberegningene for perioden 2025–2035 forutsetter blant annet innsparinger på 15 mrd. kroner nasjonalt i grunnskole og videregående opplæring, mens behovet innenfor omsorg øker kraftig.
Skjønnsmidler 2027 til Innlandet
Skjønnsrammen som fordeles til kommunene er på totalt 1 030 mill. kroner. Av dette er basisrammen 830 mill. kroner, reservepotten 185 mill. kroner og departementets prosjektskjønn 15 mill. kroner. Av de 94,95 mill. kroner som Statsforvalteren fordeler til kommunene i Innlandet, er ca. 54 mill. kroner fordelt som ordinære skjønnsmidler og inngår i kommunenes rammetilskudd, jf. tabell 1-k i Grønt hefte.
De ordinære skjønnsmidlene er i hovedsak tildelt kommuner med stort omstillingsbehov og begrenset økonomisk handlingsrom. Vi har i tildelingen gjort en helhetlig vurdering av kommunenes økonomi og behov. For nærmere om bakgrunnen for fordelingen, se lenke for brev til kommunene.
Annet
- Gjennom foreslått videreføring av Bo trygt hjemme-reformen, foreslår regjeringen investeringstilskudd til 1 750 heldøgns omsorgsplasser i 2027.
- Regjeringen foreslår å etablere et omstillingstilskudd innenfor helse og omsorg.
- Regjeringen foreslår tiltak for økt boligbygging, knyttet til målet om 130 000 nye boliger.
KS inviterer onsdag 7. oktober kl. 13.00 – 13.35 til digitalt stormøte om statsbudsjettet for 2027 på Kommunenes Hus og digitalt. Lenke ligger på høyre side.
For mer informasjon om statsbudsjettet, tabeller for kommunene og informasjon om saker med spesiell relevans for Innlandet, se vedlegg og lenker på høyre side.