Nye retningslinjer for dekning av advokatane si reise i saker som gjeld einsleg mindreårige asylsøkjarar

"Statens sivilrettsforvaltning vil informere om at praksis for dekning av reisefravær og
reiseutgifter til advokat i saker som gjelder enslige mindreårige asylsøkere er endret.

Det følger av salærforskriften § 8 første ledd at advokater i tidsrommet mellom kl. 08.00 til
16.00 på hverdager har krav på betaling for reisetid og annet fravær. Til andre tider gis
betaling kun for reisetid. Videre følger det av salærforskriften § 8 siste ledd at utgifter som
påløper i forbindelse med fravær, f.eks. utgifter til reise dekkes etter statens reiseregulativ.
Det følger forutsetningsvis av bestemmelsene at reisen må være nødvendig, for at det
offentlige skal yte reisefravær eller dekke reiseutgifter.

I ordinære asylsaker er det i praksis, som hovedregel ikke ansett nødvendig at advokaten
reiser til asylmottaket for å treffe klienten. Det forventes i utgangspunktet at det er klienten
som reiser og møter advokaten på hans eller hennes kontor. Dette bl.a. for å begrense det
offentliges utgifter til reisefravær. Unntak gjelder når det på grunn av klientens fysiske eller psykiske tilstand ikke med rimelighet kan forventes at vedkommende foretar den aktuelle reisen og det ikke er mulig å kommunisere på telefon, videolink e.l. Det er i praksis forutsatt at advokaten i så tilfelle dokumenterer klientens helsemessige tilstand.

Når det gjelder enslig mindreårige asylsøkere kan det i alminnelighet ikke forventes at disse reiser til advokatens kontor for å avholde et møte. Utlendingsdirektoratet (UDI) har tidligere sett det som ønskelig at det første møtet mellom den mindreårige og advokaten skjer ved personlig kontakt. Det har derfor vært en målsetning å tildele advokater som er lokalisert i nærområdet til asylmottaket hvor den mindreårige asylsøkeren bor. Praksis har vært at advokatens reiseutgifter forbundet med det første møtet har blitt dekket etter salærforskriften § 8, også når det unntaksvis har vært lang reisevei.

På bakgrunn av det store antallet asylsøkere den senere tid, er det pr. i dag ikke mulig å
tildele alle enslige mindreårige advokater med kontor i nærheten av asylmottaket. Det tildeles nå advokat med til dels meget lang reisevei til klienten. Statens sivilrettsforvaltning har derfor, i samråd med Justisdepartementet og UDI, besluttet at tidligere praksis med dekning av reiseutgifter til et første møte mellom mindreårige asylsøkere og advokat endres. Det vises her også til Justisdepartementets høringsbrev av 29. desember 2015 om endringer i utlendingsloven (innstramninger II) m.v. pkt. 10.3.4.4.

I følge opplysninger fra UDI er et personlig møte mellom advokat og den mindreårige ikke
påkrevd etter gjeldende regelverk. Det anses tilstrekkelig at samtalen foregår på telefon eller videolink dersom ikke advokatkontoret ligger i rimelig nærhet til mottaket. Den mindreårige asylsøkerens representant vil kunne være tilstede og bistå under samtalen, jf.utlendingsloven § 98 d der det fremgår at representantens oppgave bl.a. er å ha kontakt med den mindreåriges advokat og for øvrig ivareta hans eller hennes interesser i asylsaken. I følge UDI er også praksis i dag at samtalen mellom klient og advokat før asylintervjuet
hovedsakelig skjer via telefon.

Det er på denne bakgrunn bestemt at advokaters reiseutgifter som påløper i forbindelse med et møte med en enslig mindreårig asylsøker som hovedregel ikke skal dekkes. Unntak kan være aktuelt når det på grunn av klientens fysiske eller psykiske tilstand ikke er mulig å kommunisere på telefon, videolink e.l. Vi vil imidlertid understreke at dette er ment som en snever unntaksbestemmelse og at det kun helt unntaksvis vil være aktuelt å dekke
advokatens reiseutgifter. Det forutsettes i så fall at advokaten dokumenterer klientens
helsemessige situasjon.

Statens sivilrettsforvaltning har bedt UDI om at de nye retningslinjene tas inn i rundskriv RS 2010-074 som gjelder informasjon, veiledning og fritt rettsråd, samt tildeling av advokat i asylsaker.

Endringen får virkning fra 1. februar 2016, dvs. at reiser som er foretatt fra og med dette
tidspunktet ikke skal dekkes med mindre det foreligger ekstraordinære forhold som angitt
over."