Høringsuttalelse til endringer i plan- og bygningsloven

Kommunal- og moderniseringsdepartementet sendte i vår på høring forslag til endringer i plan- og bygningsloven, med frist for å komme med merknader satt til 1. september 2020. Høringsnotatet kan leses på departementets nettside (ekstern nettside).

Endringer i dispensasjonsbestemmelsen

Plan- og bygningsloven § 19-2 åpner for at kommunen kan gi unntak fra lov eller arealplan når de godkjenner tiltak, men det er strenge vilkår for å kunne gi slik dispensasjon.

Det er foreslått enkelte endringer i denne bestemmelsen, bl.a. at regionale- og nasjonale hensyn skal få en viktigere rolle ved vurderingen av om det skal kunne gis dispensasjon. Dette er Fylkesmannen positiv til.

Samtidig er det foreslått å senke terskelen for å gi dispensasjoner som ikke berører regionale- og nasjonale hensyn (eller de øvrige hensynene som opplistes i loven), og i slike tilfeller er meningen at det kommunale selvstyret skal styrkes ved at avgjørelsen betegnes som såkalt "kommunalt fritt skjønn". Dette vil typisk være dispensasjonssaker med mindre konsekvenser, som for eksempel ikke berører strandsoneinteressene eller jordvern. Dette vil innebære at domstolene og klageinstansen i mindre grad vil kunne overprøve kommunens vurderinger i slike tilfeller. Fylkesmannen er kritisk til denne endringen fordi den kan gi negative virkninger for borgernes rettsikkerhet, og også kan medføre mer utstrakt bruk av dispensasjon.

Fylkesmannens uttalelse er vedlagt saken.