Høring av søknad om tillatelse etter forurensningsloven - Moss og Våler skytterlag - Fjell skytebane - 58/2 - Våler

Bakgrunn

Det ble opprinnelig sendt en søknad fra COWI på vegne av Moss og Våler skytterlag og Åsland Pukk AS 21.11.2020. Saken har tidligere vært på høring, men vedtaket ble aldri fattet på bakgrunn av at den tidligere reguleringsplanen (planID 0137-59) ble opphevet 09.12.2022. Den gjeldende reguleringsplanen for området ble vedtatt 21.03.2024 (planID 3114-59). Vi mottok en revidert tiltaksplan fra SWECO på vegne av Moss og Våler skytterlag 27.06.2025. På grunn av endringer i den reviderte tiltaksplanen fra den opprinnelige søknaden ser vi behov for å gjennomføre en ny høring.

Sammendrag av søknaden

Fjell skytebane er en aktiv skytebane i Våler kommune. Moss og Våler skytterlag driver og eier grunnen på Fjell skytebane. Banen består i dag av en 100 m bane, en 300 m bane og kulefangervoller i tilknytning til begge banene. Skytterlaget ønsker nå å utføre supplerende tiltak for å redusere støy og forbedre sikkerheten på anlegget i form av etablering av skjermingsvoller rundt banen.

Gjeldende reguleringsplan for området, «Reguleringsplan for Fjell skytebane», ble vedtatt 21.03.2024 (planID 3114-59), og ble sist endret 01.07.2024. Området er først og fremst regulert til skytebane (BSK). Reguleringsplanen omfatter blant annet driftstider, støytiltak og støygrenser ved anleggsarbeid og ordinær drift. Den gjeldende reguleringsplanen ble påklagd, men klagene førte ikke frem. Det ble anmodet om omgjøring av vedtaket 02.10.2025. Saken er til behandling hos juridisk avdeling hos oss.

Tiltakshaver søker om å etablere skjeming- og sikkerhetsvoller rundt skytebanen med høyde opptil 12 meter, som skal tilsås med gressfrøblanding for utmark. Skytterlaget søker også om å flytte baneløpet for 100-meters banen østover i terrenget, legge ned 300-meters banen, samt etablere en 200-meters bane og en pistolbane. Nye kulefangvoller tilknyttet 200-meters banen og pistolbanen skal også etableres. Eksisterende kulefangvoll for dagens 100-meters bane skal ikke berøres.

De planlegger å gjenbruke forurensede masser opptil tilstandsklasse 5 til etablering av skjermingsvollene fra områdene rundt kulefangvollen på 100-meters banen og 300-meters banen, og fra kulefangvollen på 300-meters banen.

Gjenbrukte forurensede masser foreslås å plasseres i kjernen av skjermingsvollen, tildekkes med geoduk og overdekkes med minst 1 meter masser fri for forurensning. Masser klassifisert som farlig avfall fra områdene ved kulefangvollene og fra kulefangvollen på 300-meters banen skal leveres til godkjent deponi. Det skal ikke bli utført terrenginngrep i forurensede myrmasser.

Fjell skytebane ligger innenfor tre nedbørsfelt. Bjørnerødvann er nærmeste større resipient og ligger 1,3 km sydvest for skytebanen. Vansjø ligger 1,5 km syd for skytebanen. Et mindre bekkedrag omtrent 80 meter øst for skytebanen går i samløp med et bekkedrag som drenerer ut fra myrdraget som ligger tvers over 100-metersbanen, og ender ut i Kilebukta i Rosefjorden, som er en del av Vansjø.

Det ligger en dam nord-øst innenfor tiltaksområdet som ifølge reguleringsplanen skal flyttes. Dammen har verdien «lokalt viktig» og det opplyses om at det er påvist funn av salamander i dammen i 1993. Det ble ikke gjort funn av salamander i dammen ved kartlegging av BioFokus i 2019. Det er ifølge databasen Naturbase kartlagt en spillplass for orrfugl i området i 1990 som i dag ligger mellom standplass og kulefangervollen.

De planlagte skjermingsvollene vil påvirke det hydrologiske regimet til sumpskogen/myra, spesielt mellom standplass og skivevollen til 100-metersbanen. Vannkvaliteten i myrpartiene er ukjent, men det antas at overflatevannet er forurenset med biotilgjengelig bly, kobber, sink og antimon. Ved oppstart av grunnarbeidene kan vannkjemien påvirkes av bortgraving av løsmasser. Søker har foreslått prøvetaking for å avklare konsentrasjon av metaller og/eller organiske forbindelser. Dersom overvannet er forurenset skal det etableres et egnet renseanlegg.

Det har blitt registrert flere fremmede arter innenfor tiltaksområdet med status som svært høy risiko. For å hindre spredning av disse artene under tiltaksgjennomføring har søker foreslått at aktuelle toppmasser skal graves opp, deklareres som biologisk forurenset og kjøres til godkjent mottak. Under transport skal infiserte jordmasser ligge på tett bunn og tildekkes, og alt utstyr skal rengjøres før det forflyttes fra tiltaksområdet.

Ved prøvetaking av grunnen er det funnet høye verdier av blant annet bly i tilstandsklasse 5 og kobber i tilstandsklasse 4. Det er også påvist konsentrasjoner av bly som tilsvarer farlig avfall. Det er påvist høyest konsentrasjoner i delområde 1 (myrområdet mellom baneløp 100 meter og vestlige del av baneløp 300 meter) og i tilknytning til kulefangervollene. Det er gjort en vurdering av helse- og spredningsrisiko, og resultatene tilsier at de forurensede massene i baneløpene ikke kan bli liggende på området slik de ligger i dag. Bly er den parameteren som peker seg ut som den største forurensningskilden i jord på tiltaksområdet.

Du kan sende innspill eller merknader til søknaden

En eventuell uttalelse til søknaden må sendes til Statsforvalteren innen 27.11.2025. Vi ber om at uttalelser til søknaden gis skriftlig per e-post til sfospost@statsforvalteren.no, eller per post til Statsforvalteren i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus, postboks 325, 1502 Moss. Merk uttalelsen med referanse «høringsuttalelse i sak 2019/53885».

Informasjon om videre saksgang

Etter at eventuelle høringsuttalelser har kommet inn til Statsforvalteren i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus, vil de bli forelagt søker til uttalelse, før Statsforvalteren fatter vedtak i saken.