Skjønnsmidler – utgiftskrevende forhold og ekstraordinære hendelser

Søknadsfrist er 20. september 2025.

Statsforvalteren tar sikte på å gi kommunene svar i løpet av oktober.

Utgiftskrevende forhold i enkeltkommuner

Statsforvalteren har satt av 35 mill. kr til utdeling gjennom denne ordningen. Midlene skal nyttes til å fange opp lokale utgiftskrevende forhold som ikke ivaretas godt nok gjennom de ordinære kriteriene i inntektssystemet eller gjennom andre tilskuddsordninger.

Kommunene bør prioritere søknader som gjelder forhold som har relativt stor betydning for kommunens økonomi/aktivitet. Dette kan være forhold som er spesifikke for en enkelt kommune, eller en mindre gruppe av kommuner. Varige forhold, som kommunene søker kompensert via tilbakeholdt skjønn, kan i spesielle tilfeller legges til grunn for tildeling av basisskjønn i påfølgende år.

Statsforvalteren legger ikke spesielle føringer på hvilke forhold som kan søkes kompensert, men søknadene skal hovedsakelig kompensere for kostnader i kommunene i 2025 som ikke dekkes av inntektssystemet/andre tilskudd. Tilskuddet er ment å kompensere engangsutgifter, ikke løpende driftsutgifter.

Kostnader som kan være aktuelt å søke gjennom ordningen for skjønnsmidler for utgiftskrevende forhold kan f. eks være (liste ikke uttømmende):

• •          Kommuner med høye utgifter per innbygger knyttet til ressurskrevende tjenester til mottakere som ikke omfattes av Helsedirektoratets toppfinansieringsordning. (for eksempel brukere under terskelverdi, og over 67 år.)
• •          Kommuner med høye utgifter per innbygger knyttet til barnevernstjenester.
• •          Kommuner med uforutsette høye utgifter til sosialhjelp
• •          Andre utgiftskrevende forhold.

Ekstraordinære hendelser (kriseskjønnsmidler)

Statsforvalteren har satt av 5 mill. kr til utdeling gjennom denne ordningen Midlene er ment brukt til å fange opp uforutsette hendelser av ekstraordinær karakter med betydelig økonomisk belastning.  Hendelsene må være akutt eller krisebasert utenfor kommunens kontroll som utløser ekstraordinære kostnader som kommunen ikke kunne forutse eller planlegge for i årets budsjett.

Kostnader som kan være aktuelt å søke gjennom ordningen for krisekjønn, kan være (listen ikke uttømmende):

• •          Naturkatastrofer som ras, flom, skred og lignende
• •          Andre plutselige hendelser som utløser kostnader.

Krav til innhold i søknadene:

• •          Opplisting/beskrivelse av de forhold som medfører merkostnader for kommunen.
• •          Kort begrunnelse med beregning/spesifikasjon av kommunens merkostnader for hvert av de forhold som søkes kompensert med skjønnsmidler
• •          Det skal angis om søknaden gjelder forhold som er av kortere og forbigående karakter eller om det er forhold med lengre varighet. Hvis det gjelder langsiktige/flerårige kostnader, ber vi om at kommunen også anslår kostnader pr. år framover i tid.
• •          Dersom det er søkt om andre tilskudd, bes disse opplyst om.

Vurdering av søknader

Kommunal- og distriktsdepartementet understreker at tildelingen av skjønn skal baseres på helhetlige vurderinger av den enkelte kommune. I retningslinjene for skjønnsmiddeltildelingen påpekes følgende:

«Behov for skjønnsmidler bør vurderes opp mot kommunens økonomi som helhet, og ikke kun på grunnlag av enkeltstående saker eller økonomien i enkeltsektorer.»

Statsforvalteren i Troms og Finnmark legger til grunn at økonomisk stilling for kommunen skal inngå i vurderingen som et element som vekter kommunens behov opp eller ned, men ikke som et element som utelukker godt drevne kommuner eller kommuner med god økonomi fra å kunne få skjønnsmidler.