Norge har 356 kommuner. Fastsetting og endring av kommunegrenser blir regulert av inndelingsloven.
Statsforvalteren skal veilede kommuner, folkevalgte og private i spørsmål om inndelingsloven og prosessene ved grenseendring og grensefastsettelse.
Ved behov kan vi også hjelpe kommuner med å forhandle fram en avtale om økonomisk oppgjør ved grensejustering eller deling.
Vi kan også gjøre lovlighetskontroll med budsjettvedtak etter at utredning om sammenslåing eller deling er satt i gang.
Bærekraftige satsinger
Kommunestruktur er et av tre satsingsområder i embetet. De to andre områdene er Klimaomstilling og Barn og unge. Gjennom samordnet innsats skal vi løfte satsingsområdene og bidra til en bærekraftig framtid.
Overordna mål for Kommunestruktur
Kommuneinndelingen skal, innenfor rammene av det nasjonale felleskapet, legge grunnlag for et funksjonsdyktig lokalt folkestyre og en effektiv lokalforvaltning. Kommunene skal være formålstjenlige enheter som kan gi innbyggerne og næringslivet gode og likeverdige tjenester og forvaltning med sikte på en bærekraftig utvikling.
Statsforvalteren har en fast oppgave fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) om å "stimulere til diskusjoner om utfordringer i de enkelte kommunene, synliggjøre konsekvenser av status quo og der det er hensiktsmessig bidra til kommunesammenslåinger." (Virksomhets- og økonomiinstruks).
Alle FNs bærekraftsmål er aktuelle i arbeidet med en bærekraftig kommunestruktur.
Samordnet innsats
Satsingsområdet Kommunestruktur er organisert i en arbeidsgruppe hvor samtlige avdelinger i embetet er representert.
Målgruppen for vårt arbeid er alle som legger til rette for, eller arbeider med, kommunale tjenester og kommunal forvaltning, medlemmer i politiske råd og utvalg/politikere, kommunal/politisk ledelse i kommunene, samt private og frivillige velferdsorganisasjoner, næringsliv, fylkeskommune, helseforetak og andre statlige virksomheter.
Statsforvalteren kommer med to nye forslag til tiltak for utprøving for å styrke distriktene i høringssvar til NOU 2020:15 Det handler om Norge. Vi støtter i hovedsak utvalgets forslag til tiltak for utprøving, med unntak av begrenset førerkort for 16-åringer. Vi savner i utredningen forslag til tiltak som kan iverksettes direkte uten forsøk og at utvalget ikke går inn på de utfordringene som ligger i dagens kommunestruktur.
I perioden 2016 - 2019 slo 119 kommuner seg sammen til 47 nye kommuner og 19 fylker ble redusert til 11 fylker. I Rogaland hadde vi to kommunesammenslåingsprosesser og gikk fra 26 til 23 kommuner gjeldende fra 1. januar 2020. Agenda Kaupang har på oppdrag fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) oppsummert de erfaringene kommunene og fylkeskommunene gjorde seg gjennom sammenslåingsprosessen.
Byene vokser, og den tettbygde byen brer seg over kommunegrensene. En rapport laget av Norwegian Research Centre AS (NORCE) på oppdrag fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) peker på konsekvenser som overforbruk av areal- og planleggingsressurser. Byområdet på Nord-Jæren og Haugesund byområde inngår i rapporten.
Dette skriver kommunal- og moderniseringsministeren i brev til Fylkesmannen der han viser til resultatene fra innbyggerundersøkelsen gjennomført på fastlandsdelen av Karmøy.
Det viser innbyggarhøyringa som Opinion har utført for Fylkesmannen i Rogaland. Eit fleirtal av innbyggarane på fastlandsdelen av Karmøy (65 prosent), ønsker altså ikkje ei grensejustering slik at området dei bur i blir ein del av Haugesund kommune.
Ønsker folk i denne delen av Karmøy å tilhøyra Haugesund eller Karmøy? Det vil Kommunal- og moderniseringsdepartementet ha svar på. Derfor har Fylkesmannen i Rogaland fått i oppdrag å gjennomføra ei innbyggarhøyring. Snart kan folk som bur på fastlands-Karmøy få ein telefon.
Departementet ber Fylkesmannen, i samarbeid med Karmøy kommune, om å gjennomføra ei slik innbyggjarhøyring.
Frå årsskiftet blei talet på kommunar i Rogaland redusert frå 26 til 23. Eit gjennomgåande trekk ved kommunereforma som ligg bak oss er at store kommunar blei endå større. Dette gjeld ikkje minst i Rogaland. Då blir dei minste kommunane relativt sett mindre. På kort sikt er ikkje dette problematisk, men er kommunekartet i Rogaland tilpassa dagens og framtidige utfordringar? Mykje tyder på at så ikkje er tilfellet.
Det var eitt av dei mange spørsmåla det blei svart på då Fylkesmannen i Rogaland inviterte til samling om kommunestruktur 18. juni i Stavanger.
Det er eitt av dei mange spørsmåla det skal svarast på når Fylkesmannen i Rogaland inviterer til samling om kommunestruktur 18.juni